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保障房分配要突出“公示”的有效性

保障房分配要突出“公示”的有效性2012-05-08 配套监管机制亟待建立 中国房地产学会副会长陈国强：对于保障房的质量怎么强调都不过分，关键的问题还在于用什么样的机制、以什么...

配套监管机制亟待建立

中国房地产学会副会长陈国强：对于保障房的质量怎么强调都不过分，关键的问题还在于用什么样的机制、以什么样的标准，对于相关的建设单位、投资企业提出要求，要有一套可操作的管理模式。这恐怕是我们在推进保障房建设当中的一个非常基本的关键点，要有相应的配套监管机制。保障房和商品房的差别主要在于套型空间、户型面积标准，另外像公共配套的标准和规格，包括使用的建筑材料等方面可能会存在一些差别，建筑安全、建筑质量的要求应该和商品房是有同样的标准和同样的规划要求。

从立法上健全动态管理机制

三亚市政府副秘书长陈国诚：在保障性住房问题上，地方政府当前重建设、轻管理现象非常普遍。对保障性条件动态管理的缺位，将会引发政府公共资源新的一轮分配不公。在保障对象上，目前绝大多数地方政府是以户籍、人均年收入、目前居住的人均面积作为硬性指标，但这种标准是否科学和公平值得探讨。从国际经验来看，许多国家都是通过立法，在法律层面上确定严格准入及退出机制管理，实施有效的动态监管。虽然我国于2005年发布《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》，但因没有上升到法律层面，管控效用并不大。在立法上健全保障性住房的动态管理机制，是住房保障工作得以正常运转、社会公平得以体现的根本性措施。

让民营资本和地方政府共有产权

清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵：保障房并不是各级地方政府一次性的财政开支，而是各级地方政府的资产，如果建得好、管理得好的话，它可以成为各级政府长期持有的，为各级政府的公共财政提供坚实基础的一个财政收入来源，这个可以部分取代甚至于完全取代目前各个地方政府出让土地获得“快钱”的公共财政基础。应该动员全社会的各个方面，包括民营投资者来投资于保障房，可以和地方政府共同持有保障房的产权，地方政府可以从未来出租保障房的收入中来偿还目前的投资者，这样保障房的融资难题就可以破解了。

高效优质要靠产业化建设

中国建筑标准设计研究院院长孙英：现阶段我国住宅产业化水平还很低，住宅设计与建造方式非常落后，特别是对套型面积小、设备设施要求一步到位、后期维护仍然依赖政府的公共租赁住房而言，带来一系列亟待解决的问题。而在国外，政府主导的公共住宅标准化设计、工业化建造已是国际主流。日本为了使现场施工简化，提高建造质量和效益，对公共住宅实行了设计标准化、建造装配化、物品工业化的批量式生产方式，形成了完整的、全国通用的标准设计与建造技术体系。

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